菲律宾军方发言人２日说，已持续一週多的菲政府军与“穆特组织”等武装力量在南部城市马拉维的战事已造成３６名军警和１９名平民死亡、１２０名反政府武装分子被打死。

    尽管菲军方表示有信心在未来数日内收复马拉维市，但从长远看，菲南部地区安全局势依然不容乐观。菲总统杜特尔特能否一劳永逸地解决南部问题成为菲律宾人和国际社会关注的焦点。

    （小标题）战斗有望结束

    菲政府军５月３１日在马拉维市对“穆特组织”和阿布沙耶夫武装的空袭中，因投弹偏离目标，导致１１名地面部队士兵遭误炸身亡。菲国防部长洛伦扎纳表示，误炸“可能由于协调工作没有做好”。洛伦扎纳说，经过一週多的战斗，菲空军“精确制导武器”已几乎用尽，目前使用的是靠飞行员投掷的常规炸弹。

    洛伦扎纳表示，，估计目前马拉维市只剩下５０到１００名极端分子，“我们即将取得胜利”，军方已派出数百名海军官兵和２１辆装甲车进行增援。

    ５月２３日，菲政府军与反政府武装在马拉维市爆发激战。当天下午，菲律宾军警根据情报，在马拉维市搜捕“穆特组织”和阿布沙耶夫武装人员，引发双方交火。

    据报道，马拉维市２０万居民中绝大部分已逃离，或到政府设置的疏散中心避难，或到周边地区投亲靠友。目前还有约２０００名平民被困在城内，等待救援。

    菲政府表示，政府将和南部最大武装组织“摩洛伊斯兰解放阵线”合作，在马拉维市开闢一条“和平走廊”，以加速战区内的平民转移。

    （小标题）局势不容乐观

    虽然菲律宾军方表示有信心在短时间内结束在马拉维的战斗，但这并不意味着南部的安全局势将明显好转。

    作为活动在南部棉兰老岛地区的反政府武装，“穆特组织”曾制造多起炸弹袭击和绑架勒索案。他们原本准备在斋月前夕武力夺取马拉维市，制造更大混乱，但这一计划被军方的突袭搜查打乱了。

    如今，战斗中隐匿在马拉维市内的“穆特组织”武装分子可能已分散逃出。洛伦扎纳６月１日表示，军方收到消息称，“穆特组织”的一些武装分子独自或以两人一组的方式从马拉维逃脱。菲律宾舆论担心，这些逃走的武装分子有可能重新集结，再次发动恐怖袭击。

    另外，菲律宾军方称，在马拉维战斗中发现了来自外国的武装分子。

    洛伦扎纳直言，军方在已被击毙的武装分子中发现了８名外国人，他们有的来自东南亚国家，有的来自中东国家，“都与‘伊斯兰国’有关联”。

    菲律宾一些安全专家认为，“伊斯兰国”武装近来在中东节节败退，有可能转而在东南亚国家寻找立足点，尤其是在穆斯林比较集中的印尼、马来西亚和菲律宾的边境地区。

    （小标题）杜特尔特能否如愿

    马拉维战斗爆发后，菲总统杜特尔特宣布在棉兰老岛等地区实施戒严，并紧急中止在俄罗斯的访问行程回国。杜特尔特说，他希望借助此次在南部棉兰老岛地区实施戒严的机会，“一次性彻底”解决南部存在的所有安全问题。

    不过，菲律宾不少媒体和专家均表示，如果不从根源入手，想要一次性彻底终结菲南部数十年的动荡局面并不容易。

    菲律宾大学亚洲中心高级讲师拉莫斯·利拉认为，极度贫困是造成南部持续动荡的根本原因。“长期的贫困使得棉兰老岛的年轻人有了‘靠枪支生活’的习惯，靠打家劫舍获取更高收入”。

    据菲律宾国家统计部门的数据，棉兰老岛地区的人均ＧＤＰ不足１０００美元。此次爆发衝突的马拉维市所在的南拉瑙省是菲经济最贫困的省份之一，贫困率高达７５％，省会马拉维２０万人口中近８万人处于贫困状态。

    菲律宾智库人民参政权研究中心政策研究负责人博比·图阿松认为，造成南部武装衝突和恐怖袭击不断发生的原因还有社会不平等和穆斯林政治边缘化等问题。“即使这次针对‘穆特组织’和阿布沙耶夫武装的戒严能够取得成功，也不能保证今后在棉兰老岛不会出现其他衝突和问题”。

    棉兰老岛是菲律宾穆斯林的故土，早在１４世纪伊斯兰教就传入这裡。１６世纪后，西班牙和美国殖民者在菲律宾推行天主教，他们在菲南部推行同化政策，天主教徒大量南迁，使穆斯林成为少数族裔，引发民族矛盾。

    《马尼拉旗帜报》专栏作家乔约·罗夫莱斯近日在一篇文章中写道：“由于历史原因，棉兰老岛人对历届政府帮助他们改善生活的做法抱有怀疑态度。但是杜特尔特不同，他是菲律宾历史上第一位来自棉兰老岛的总统。他了解棉兰老岛的历史和现状，棉兰老岛人对他充满信心，他也最有决心一劳永逸地解决棉兰老岛的问题。如果他解决不了棉兰老岛的问题，这个地方就彻底没救了。”

达到建立国际联合学院、初步招收本科生的办学和生活条件，在校生规模力争达到10000人，其中研究生规模力争达到4000人。